南航新疆货运安全生产月完美收官

6.4次碾压+1次提拉+1次拖拽+2次抱起，惨不忍睹，但阿婆和小悦悦妈妈都没真正搞清状况，她们的作为证明了一些路人的无辜。

但公权力组织就不一样了，他们本身手中握有国家强制力，如果他们中某一个机关、部门、机构违反法律，公民等个体不可能直接强制他们守法或对他们进行制裁。权力无限、权力绝对和权力不受制约，直接表现为权力主体的行为不受法律约束，而这恰恰是政治法律制度落后的最主要表现。

面对各种公权力主体有法不依，甚至适用法律违反法律等乱象，我们今天最经常听到的抱怨往往是：有法律不按法律办，要法律干什么，将法律制定、修改得那么完善有什么意义!?这虽然是愤激和片面的言论，但又确实反映了公权力组织有法不依等做法对法律生活的巨大危害。至于各级各类国家机关与政党等其他政治关系主体之间的权力制约，那就更加复杂多样。】2011年春，十一届全国人大四次会议宣告，中国特色社会主义法律体系已经形成。今春以来，这类案例较集中出现在房屋拆迁、信访、刑事案件的侦查、审判、律师辩护等方面，而且往往涉及公权力机构及其官员非法使用暴力、非法拘禁、刑讯逼供、于法无据地剥夺或限制公民人身自由等较严重侵犯公民基本权利的情况。或许，更准确地说，竞争性选举是公民得以用权利制约权力的一种手段。

其中一味药叫做以权力制约权力竞争性选举的特征，是选民有在正式候选人竞相挑选自己中意的代表或领导人的余地，同时合乎法定资格的公民依法有竞相自主地站出来作为候选人让选举者挑选的空间。完善决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力运行机制，着力解决权力过于集中、缺乏有效监督以及执行不力等问题。

五是行政责任依法承担，这是法治政府的保障。有的领域无法可依，有些领域法规未能适时修订，有的领域配套法规制定没有及时跟上，有些法规之间衔接不够，有些法规可操作性不够强，有些行政立法和规则制定尚未完全消除部门利益。完善科学民主的决策机制，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为重大行政决策的法定程序严格执行。宪法是国家的根本大法，是法治政府的根本准绳。

要突出重点，区分轻重缓急，着力在解决法治政府建设的深层次矛盾、推动科学发展、促进社会和谐方面加快取得更大进展，努力使法律规范覆盖政府活动的各个方面。优化政府组织结构，继续推进大部门体制改革，健全部门间协调配合机制。

2.进一步完善有关法律制度，是加快建设法治政府的基本前提。发展市场经济必然要求用法律来明确市场主体的产权关系、交换关系和竞争关系，从而也必然要求依法界定政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，以法律确保政府维护市场主体的合法权益，依法对各类市场主体进行管理和服务，创造公平竞争的良好环境，并制约政府对经济主体的不正当干预，这是发挥市场在资源配置中的基础作用的重要条件。它要求一切行政权力必须有法律的授予或权力机关的授权，无法律授权，即无行政权力。坚持科学立法，一切从实际出发，使法律法规在理论上站得住，实践中行得通，切实解决实际问题。

四是依法化解社会矛盾纠纷。要把人民群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为根本标准，使法治政府建设始终尊重人民主体地位，从人民群众的发展要求中获取动力，在各个环节、各个层面吸收人民群众广泛参与。加强对政府工作人员的法制教育培训，不断提高依法行政的能力和水平。通过建设法治政府，推动形成整体、全面、合理的制度安排，有利于政府和社会成员依法享有权利、行使权利、维护权利、履行义务、承担责任，促使行政权力规范运行，各种利益关系依法调节，各种利益矛盾依法解决，社会管理依法进行，从源头上预防和减少社会矛盾纠纷，从根本上维护社会和谐稳定。

只有如此，才能激发和凝聚各方面建设法治社会的积极性，始终保证中国特色社会主义法治政府的正确方向。重实体、轻程序，有程序、不遵守，随意决策等问题依然存在。

三是行政权力运行逐步规范。贯穿于我国宪法的社会主义民主政治的根本原则是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，这也是建设法治政府的根本指导原则。

作为一种上层建筑，由于不同国家有着不同的经济基础、政治制度和历史文化传统，从而有着不同的特点。它要求行政机构的设置、编制等必须事先依法做出规定，政府不得擅自设立行政机构、扩大人员规模。一些违法行为得不到及时制止与严厉惩处，执法中的地方保护主义、部门保护主义问题依然存在。五是政府工作人员依法行政意识和能力不断提高。积极创造条件，让人民群众监督政府，更加重视舆论监督，逐步形成政府与社会有效互动的良好氛围。要规范行政执法程序，坚持法律面前人人平等，保障执法结果公正。

依法行政，说到底是依照人民的意志和利益要求行政。党的十六大提出了推进依法行政的重要任务。

作为法治政府特殊，中国特色社会主义法治政府又具有区别于其他国家特别是西方资本主义国家法治政府的特点。其中，共产党依法执政，相当大部分是通过党领导下的政府依法行政实现的。

一是发展社会主义市场经济的内在要求。没有法治政府，推进社会主义政治文明就会缺少坚实的基础。

对不当行使权力、滥用权力的行为，必须依法追究行政机关和有关人员的法律责任。进入专题： 法治政府 。从执法看，各级政府及其部门在执法中更加注重遵守程序，按程序办事的理念逐步深入人心。大力推进政务公开，让人民群众更好地了解政府运行，更广泛地参与政府管理，更直接地监督政府行为。

有些领导干部把依法行政与改革发展对立起来，认为依法行政束缚改革、妨碍发展。科学界定政府职能，推动政府职能进一步转变，使政府不再管那些不该管、管不了、管不好的事情，从根本上改变政府职能越位、缺位、错位的问题。

有些地方和部门行政权力运行不透明，人民群众监督没有落到实处。三、准确把握新形势下加快建设中国特色社会主义法治政府的重点任务 要以贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》为重点，按照中国特色社会主义法治政府的本质要求，着力抓好六个方面的工作：1.牢固树立执政为民的根本宗旨，是加快建设法治政府的思想基础。

从立法看，法律、法规和规章中关于加强行政程序的规定增多，行政程序制度逐步健全。创新政府管理方式，以政府管理方式的创新促进法治政府的建设。

各级政府自觉接受同级人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院监督，审计、监察等专门监督的作用以及新闻媒体和社会舆论监督的作用不断加强。没有健全的法治政府，就不会有完善的社会主义市场经济。纵向上，要根据不同层级政府职能的特点，合理配置执法权限，减少执法层次，下移执法重心，努力提高基层执法能力。法治政府的本质要求是：一切行政活动只能在法律的规范和制约下进行，从而保证行政权力的运用符合法律所集中体现的意志和利益并防止行政权力的扩张和滥用，实现和保障公民、法人和其他组织的合法权益。

四是，行政执法问题仍然突出，乱作为、不作为甚至滥用权力的现象仍然存在。大力推行政务公开和信息公开，加大行政问责力度，得到了人民群众的广泛支持和拥护。

法律授权，说到底是人民授权。推进政府组织机构和编制立法工作，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变。

发展社会主义民主，本质上要维护人民当家作主的地位和各项权利，而建设法治政府是实现和保障人民权利的重要条件。4.严格依法行政，是建设法治政府的核心内容。

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